在当今世界,人口老龄化已经成为了一个全球性的议题,而作为东南亚地区的重要国家之一,越南也不例外,根据最新的人口统计数据,越南当前总人口约为9700万,其中65岁以上的人口占到了总人口的8.3%,尽管这相对于一些欧洲国家或日本来说还不算太高,但随着人口结构的变化和生育率的持续下降,越南的人口老龄化趋势正在逐渐显现,这给越南社会带来了前所未有的挑战。
人口老龄化的成因
人口老龄化现象的主要原因是两个方面:一是平均寿命的延长,二是生育率的下降,在过去的几十年中,越南医疗卫生条件的改善使人们平均寿命得以延长,2019年,越南男性平均寿命为74岁,女性平均寿命为79岁,比1990年分别增加了7岁和10岁,随着经济社会发展水平的提高以及妇女教育程度的提升,越南的生育率从1970年代每名女性生育约6个孩子降至目前的每名女性生育2.1个孩子,已经低于替代生育率水平,这两个因素相互作用,导致老年人口比例不断攀升。
人口老龄化带来的影响
人口老龄化对越南经济、社会保障体系等各个方面都产生了深远影响,人口老龄化将导致劳动力市场供给减少,由于老年人口占比增加,年轻劳动力供给相对减少,这会降低整体劳动参与率,对企业和社会经济发展产生负面影响,据预测,越南2020年到2035年期间劳动年龄人口占比预计将从58.7%下降到52.5%,这可能意味着劳动力供应减少和工资水平上升。
养老负担加重,随着老年人口增多,养老金需求也日益增长,这无疑增加了公共财政压力,据越南劳动荣军与社会部估计,到2025年,越南老年抚养比(即非劳动年龄人口与劳动年龄人口之比)将升至50.3%,意味着每2名劳动者需要赡养一名老年人,这对社保制度构成了巨大考验,老龄化还将加剧卫生系统压力,随着老年人健康状况恶化,医疗服务需求激增,医疗费用大幅上涨,医疗资源分配不均的问题也将进一步凸显。
家庭结构变化与家庭支持弱化,越南传统的多代同堂家庭模式正逐步向核心家庭转变,子女照顾老人的责任被削弱,老人晚年生活缺乏足够支持,劳动力市场供需失衡,年轻劳动力供应减少,可能导致技术工人短缺,从而制约了经济增长潜力。
应对策略
为了应对上述挑战,越南政府采取了一系列措施,2021年,越南政府通过《老年法》,明确规定了老年人权利保护、养老体系建设以及老年人就业保障等内容,强调构建多元化的养老保险体系,鼓励商业保险和个人储蓄来补充国家基本养老保险,确保老年人有尊严地度过晚年,鼓励老年人参与社区活动、志愿服务及继续工作,以延缓其退休年龄,并促进其身心健康。
越南还致力于改善医疗卫生服务,加大对公共卫生系统的投入力度,推动远程医疗发展,减轻医院压力;并加强疾病预防与管理,提升老年人的生活质量,政府还大力推动科技进步与智能化建设,通过人工智能、机器人等新技术应用于护理服务,减轻人力资源压力,优化养老服务体验。
为了缓解劳动市场供需矛盾,越南还加大了职业教育与技能培训力度,增强劳动力素质和灵活性,提高其适应性,并通过吸引外资和技术引进,发展高附加值产业,带动就业机会增加,保持劳动力市场的活力。
越南的人口老龄化问题已成为不容忽视的社会课题,政府和社会各界应通力合作,积极制定并实施应对策略,以实现可持续发展,让所有年龄段的国民共享社会发展成果,才能有效应对老龄化带来的挑战,建设一个和谐繁荣的老龄化社会。